Commissie zaal 1

Er zijn twee insprekers.

Het voorgesteld besluit luidt :
1. Het volgende hoofdscenario voor de toekomstige bestuursvorm te kiezen als uitgangspunt voor verdere uitwerking :

• OF Scenario 1:Een bestuurlijke fusie van de gemeente Heiloo met één of meer BUCH-gemeenten. (met subkeuzes hieronder).
• OF Scenario 2:Gemeente Heiloo gaat volledig zelfstandig verder;
• OF Scenario3: Voortzetting van de huidige ambtelijke samenwerking binnen de Werkorganisatie BUCH.
  2. Indien de raad kiest voor scenario1 (bestuurlijke fusie), het volgende subscenario de voorkeur te geven voor nadere uitwerking :
• OF 1a: bestuurlijke fusie met alle BUCH-gemeenten
• OF 1b: bestuurlijke fusie met Uitgeest, Castricum, Heiloo
• OF 1c: bestuurlijke fusie met Bergen, Castricum, Heiloo
• OF 1d: bestuurlijke fusie Bergen-Heiloo
• OF 1e: bestuurlijke fusie Castricum-Heiloo
  3. Het (sub)scenario dat de voorkeur heeft, zo snel mogelijk te communiceren naar de colleges en gemeenteraden van Bergen, Castricum en Uitgeest en de inwoners van Heiloo.

4. Het college van Burgemeester en Wethouders opdracht te geven om:

1. Zo snel mogelijk in gesprek te gaan met de besturen van de gemeenten die betrokken zijn bij het voorkeursscenario om te komen tot een gezamenlijk vervolgtraject dat hier uitvoering aan geeft.
2. Hierbij in acht te nemen dat de gemeenteraad van Heiloo de regie wenst te houden bij dit proces.
   5. Het college van Burgemeester en Wethouders te verzoeken om:
3. Na afronding van de gesprekken een verslag hiervan aan de raad te sturen en met de raad hierover in gesprek te gaan.
4. Bij het opstellen van de eerste vervolgstukken (zoals een startnotitie of intentieverklaring) terug te komen bij de gemeenteraad met een plan van aanpak.
   6. De griffie de opdracht te geven om:
5. een introductiepakket en -bijeenkomst voor te bereiden ten behoeve van nieuwe raadsleden na de gemeenteraadsverkiezingen 2026 om hen snel en adequaat in te werken in de gevoerde onderzoeken en het beslisdocument over de toekomst Heiloo.
6. Een tijdspad op te stellen en vervolgproces in te richten om zo verdere besluitvorming verder voor te bereiden conform de Wet algemene regels herindeling (Wet arhi), voor zover relevant bij een gekozen voorkeursscenario van een mogelijke bestuurlijke fusie.

Commissie-advies aan de raad tbv de raadsvergadering 15 december 2025:
Er is een amendement ingediend door de fracties van D66, PvdA, VVD en HL (zie bijlage). Deze wordt ter bespreking opgevoerd in de commissie.

De commissie adviseert de raad verdeeld over het concept-besluit. Alle fracties waren aanwezig. De standpunten van de fractievertegenwoordigers luiden als volgt:
De fracties D66, PvdA, VVD en HL willen het voorgestelde besluit aanpassen via het ingediende amendement.
Hierin zijn de hoofdlijnen (zie verder het amendement in de bijlage): de keuze voor een bestuurlijke fusie met bij voorkeur alle BUCH gemeenten, het opzetten van een kernenbeleid, het betrekken van inwoners bij de uitwerking van het besluit en bij het kernenbeleid, het zo snel mogelijk starten van overleg met de beoogde partnergemeenten. Volgens de fracties is het obv de onderzoeken duidelijk dat een bestuurlijke fusie de enige manier is om de toekomstige ambities waar te kunnen maken met een professionele organisatie en een heldere aansturing (bestuur). Bij een fusie ontstaat er volgens de fracties voldoende slagkracht bij de meest gunstige financiële situatie. Het risico om op te grote afstand komen te staan en de identiteit te verliezen kan volgens de fracties worden opgevangen door een goed kernenbeleid.
De fractie van CDA ziet obv de onderzoeken de bestuurlijke fusie als beste optie vanwege de grotere slagkracht en sterkere organisatie die dan ontstaat. De nadelen van de schaalvergroting moeten dan worden ondervangen. CDA wil mogelijk aansluiten bij het amendement als de tekst van besluitpunt 1 (de beoogde partners) wordt aangescherpt, het besluitpunt over het kernenbeleid wordt geconcretiseerd, het behoud van de publieke baliefunctie wordt benoemd, het behoud van identiteit wordt benoemd en spoor 2 (de bestuurscultuur/kwaliteit van werken) worden meegenomen. De fracties gaan in overleg in aanloop naar de raadsvergadering.
De fractie van Heiloo-2000 kan zich niet vinden in zowel het concept-raadsbesluit als het amendement. De meest zwaarwegende bezwaren zijn dat het hele proces volgens de fracties te snel naar besluitvorming gaat, dat bewoners meer tijd moeten hebben om de rapporten en de uitkomsten tot zich te kunnen nemen, dat de raad de bewoners meer mee moet nemen richting een besluit o.b.v. een participatieaanpak. Ook vindt de fractie dat er financieel nog teveel onzekerheden zijn (bandbreedte ontbreekt nog). De fractie zou een referendum een goed idee vinden. De fractie kondigt amendementen aan voor de raadsvergadering.
De fractie van GBH kan zich niet vinden in het concept-raadsbesluit en het amendement. Men vindt het onderzoek slecht (fuikonderzoek), noodgedwongen leidend tot een fusie. De scenario's zijn te beperkt; Alkmaar had ook onderzocht moeten worden als scenario. De fractie vindt mismanagement de oorzaak van problemen. Er is ook veel teveel gevraagd van de werkorganisatie. Er hadden volgens GBH scherpere keuzes moeten worden gemaakt.

Conclusies

• De commissie adviseert verdeeld over het concept-raadsbesluit (zie boven). 
• Het besproken amendement van D66, PvdA, VVD en HL wordt mogelijk aangepast iom CDA en dan doorgeleid naar de raad van 15 december.
• Heiloo-2000 komt ook met amendementen ter behandeling in de raadsvergadering.
• De commissie adviseert het presidium unaniem om de bespreking in de raad via een debat te behandelen.