Raadsvergadering

Geen documenten

Geen documenten

Voorgesteld besluit
1. Akkoord te gaan met het verslag van de commissie van onderzoek geloofsbrieven over de heer L Eugster (Heiloo-2000).
2. De heer L. Eugster te benoemen als commissielid, niet zijnde raadslid.

Stukken volgen zsm

Op 4 december jl is een aankondiging gedaan voor een inleidend verzoek tot een referendum.
Op vrijdag 12 december a.s. dient het inleidend verzoek binnen te zijn vergezeld van de benodigde ondersteunende handtekeningen  van 200 kiesgerechtigde inwoners van Heiloo.
Dit punt staat daarom vooralsnog onder voorbehoud op de agenda. Nadere info volgt zodra de stukken binnen zijn.

Het voorgesteld besluit luidt :
1. Het volgende hoofdscenario voor de toekomstige bestuursvorm te kiezen als uitgangspunt voor verdere uitwerking :

• OF Scenario 1:Een bestuurlijke fusie van de gemeente Heiloo met één of meer BUCH-gemeenten. (met subkeuzes hieronder).
• OF Scenario 2:Gemeente Heiloo gaat volledig zelfstandig verder;
• OF Scenario3: Voortzetting van de huidige ambtelijke samenwerking binnen de Werkorganisatie BUCH.
  2. Indien de raad kiest voor scenario1 (bestuurlijke fusie), het volgende subscenario de voorkeur te geven voor nadere uitwerking :
• OF 1a: bestuurlijke fusie met alle BUCH-gemeenten
• OF 1b: bestuurlijke fusie met Uitgeest, Castricum, Heiloo
• OF 1c: bestuurlijke fusie met Bergen, Castricum, Heiloo
• OF 1d: bestuurlijke fusie Bergen-Heiloo
• OF 1e: bestuurlijke fusie Castricum-Heiloo
  3. Het (sub)scenario dat de voorkeur heeft, zo snel mogelijk te communiceren naar de colleges en gemeenteraden van Bergen, Castricum en Uitgeest en de inwoners van Heiloo.

4. Het college van Burgemeester en Wethouders opdracht te geven om:

1. Zo snel mogelijk in gesprek te gaan met de besturen van de gemeenten die betrokken zijn bij het voorkeursscenario om te komen tot een gezamenlijk vervolgtraject dat hier uitvoering aan geeft.
2. Hierbij in acht te nemen dat de gemeenteraad van Heiloo de regie wenst te houden bij dit proces.
   5. Het college van Burgemeester en Wethouders te verzoeken om:
3. Na afronding van de gesprekken een verslag hiervan aan de raad te sturen en met de raad hierover in gesprek te gaan.
4. Bij het opstellen van de eerste vervolgstukken (zoals een startnotitie of intentieverklaring) terug te komen bij de gemeenteraad met een plan van aanpak.
   6. De griffie de opdracht te geven om:
5. een introductiepakket en -bijeenkomst voor te bereiden ten behoeve van nieuwe raadsleden na de gemeenteraadsverkiezingen 2026 om hen snel en adequaat in te werken in de gevoerde onderzoeken en het beslisdocument over de toekomst Heiloo.
6. Een tijdspad op te stellen en vervolgproces in te richten om zo verdere besluitvorming verder voor te bereiden conform de Wet algemene regels herindeling (Wet arhi), voor zover relevant bij een gekozen voorkeursscenario van een mogelijke bestuurlijke fusie.

Commissie-advies d.d. 1 december 2025:
Er is een amendement ingediend door de fracties van D66, PvdA, VVD en HL (zie bijlage). Deze wordt ter bespreking opgevoerd in de commissie.

De commissie adviseert de raad verdeeld over het concept-besluit. Alle fracties waren aanwezig. De standpunten van de fractievertegenwoordigers luiden als volgt:
De fracties D66, PvdA, VVD en HL willen het voorgestelde besluit aanpassen via het ingediende amendement.
Hierin zijn de hoofdlijnen (zie verder het amendement in de bijlage): de keuze voor een bestuurlijke fusie met bij voorkeur alle BUCH gemeenten, het opzetten van een kernenbeleid, het betrekken van inwoners bij de uitwerking van het besluit en bij het kernenbeleid, het zo snel mogelijk starten van overleg met de beoogde partnergemeenten. Volgens de fracties is het obv de onderzoeken duidelijk dat een bestuurlijke fusie de enige manier is om de toekomstige ambities waar te kunnen maken met een professionele organisatie en een heldere aansturing (bestuur). Bij een fusie ontstaat er volgens de fracties voldoende slagkracht bij de meest gunstige financiële situatie. Het risico om op te grote afstand komen te staan en de identiteit te verliezen kan volgens de fracties worden opgevangen door een goed kernenbeleid.
De fractie van CDA ziet obv de onderzoeken de bestuurlijke fusie als beste optie vanwege de grotere slagkracht en sterkere organisatie die dan ontstaat. De nadelen van de schaalvergroting moeten dan worden ondervangen. CDA wil mogelijk aansluiten bij het amendement als de tekst van besluitpunt 1 (de beoogde partners) wordt aangescherpt, het besluitpunt over het kernenbeleid wordt geconcretiseerd, het behoud van de publieke baliefunctie wordt benoemd, het behoud van identiteit wordt benoemd en spoor 2 (de bestuurscultuur/kwaliteit van werken) worden meegenomen. De fracties gaan in overleg in aanloop naar de raadsvergadering.
De fractie van Heiloo-2000 kan zich niet vinden in zowel het concept-raadsbesluit als het amendement. De meest zwaarwegende bezwaren zijn dat het hele proces volgens de fracties te snel naar besluitvorming gaat, dat bewoners meer tijd moeten hebben om de rapporten en de uitkomsten tot zich te kunnen nemen, dat de raad de bewoners meer mee moet nemen richting een besluit o.b.v. een participatieaanpak. Ook vindt de fractie dat er financieel nog teveel onzekerheden zijn (bandbreedte ontbreekt nog). De fractie zou een referendum een goed idee vinden. De fractie kondigt amendementen aan voor de raadsvergadering.
De fractie van GBH kan zich niet vinden in het concept-raadsbesluit en het amendement. Men vindt het onderzoek slecht (fuikonderzoek), noodgedwongen leidend tot een fusie. De scenario's zijn te beperkt; Alkmaar had ook onderzocht moeten worden als scenario. De fractie vindt mismanagement de oorzaak van problemen. Er is ook veel teveel gevraagd van de werkorganisatie. Er hadden volgens GBH scherpere keuzes moeten worden gemaakt.

Conclusies

• De commissie adviseert verdeeld over het concept-raadsbesluit (zie boven). 
• Het besproken amendement van D66, PvdA, VVD en HL wordt mogelijk aangepast iom CDA en dan doorgeleid naar de raad van 15 december.
• Heiloo-2000 komt ook met amendementen ter behandeling in de raadsvergadering.
• De commissie adviseert het presidium unaniem om de bespreking in de raad via een debat te behandelen.

Voorgesteld besluit:
1. kennis te nemen van het door het college vastgestelde Besluit Hogere Grenswaarden;
2. de voorliggende Nota beantwoording zienswijzen bestemmingsplan Reconstructie Vennewatersweg vast te stellen;
3. het bestemmingsplan Reconstructie Vennewatersweg met IMRO codering NL.IMRO.0399.bpVennewatersweg-0501 vast te stellen;
4. overeenkomstig artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan Reconstructie Vennewatersweg en het vastgestelde Besluit Hogere Grenswaarden digitaal bekend te maken, te publiceren in de Uitkijkpost en het Gemeenteblad alsmede gedurende een periode van zes weken vrij te geven voor beroep;
5. de reconstructie van de Vennewatersweg uit te voeren conform Definitief Ontwerp d.d. 24 februari 2023, als bedoeld in bijlage 1 en daarbij Geluid reducerend asfalt van het type SMA-NL8G+ of gelijkwaardig toe te passen op de op de Verbeelding met de functieaanduiding 'specifieke vorm van verkeer - geluidsarm asfalt' aangegeven stukken zoals opgenomen en geborgd in artikel 3.3 van de planregels.

Commissie-advies d.d. 2 december 2025:
De commissie adviseert in meerderheid positief over over het voorstel. Alle fracties waren aanwezig. De fractievertegenwoordigers van de zes fracties van H2000, PvdA, VVD, D66, CDA en HL zijn positief over het voorstel en hopen dat de weg nu snel wordt aangepakt, dat het plan de toets van de Raad van State kan doorstaan, de verkeersveiligheid wordt verbeterd en dat de gemeente niet de subsidie misloopt door verloop van de termijn ( als gevolg van ingediende bezwaren).
De fractie van GBH is negatief over het voorstel en kondigt aan tegen te gaan stemmen in de raad. De fractie vindt dat de Vennewatersweg eerst beter benut kan worden, zeker nu andere grote projecten volgens de fractie niet doorgaan.

Voorgesteld besluit
1. het Parkeerbeleidsplan Heiloo 2025 vast te stellen;
2. De nota beantwoording zienswijzen behorende bij het Parkeerbeleidsplan Heiloo 2025, vast te stellen;
het Parkeerbeleidsplan 2010 Heiloo in te trekken

Commissie-advies d.d. 2 december 2025:
De commissie adviseert in meerderheid positief over het voorstel. De fractievertegenwoordigers van de zes fracties van H2000, PvdA, VVD, D66, CDA en HL zijn positief over het voorstel.
Ook is men zeer te spreken over de informatie die is gegeven tijdens de RIA.
CDA en HL hebben nog wat zorgen over de in- en uitrit van de P-garage Stationsplein. meerdere fracties vragen aandacht voor de verkeersveiligheid bij de scholen.
De fractie van GBH heeft nog geen definitief standpunt ingenomen en wijst nog wel op het grote parkeerareaal in Heiloo en het belang van het aanpassen aan de klimaateisen.

Voorgesteld besluit:

1. Het beleidsplan huishoudelijk afval Samen aan de slag met kwaliteitsverbetering 2026-2030 vast te stellen;
2. De bijgevoegde begrotingswijziging vast te stellen.

Commissie-advies d.d. 2 december 2025:
De commissie is positief over de resultaten van het afvalbeleid en en de inzet van de inwoners en adviseert unaniem positief over over het voorstel. Alle fracties waren aanwezig.
De commissie vraagt aandacht voor de samenwerking met de kringloopwinkels en is benieuwd naar de uitkomsten van de gesprekken en de mogelijkheden.
De informatie over wat wel of niet in de PMD-bak kan worden gedaan moet nog beter.

Voorgesteld besluit:
1. De 2e financiële tussenrapportage (Firap) 2025, inclusief de acht geheime bijlagen, ter kennisgeving aan te nemen;
2. In te stemmen met de mutaties met betrekking tot de reserves;
3. De bijbehorende begrotingswijziging vast te stellen.

Commissie-advies d.d. 2 december 2025:
De commissie adviseert in meerderheid positief over over het voorstel. Alle fracties waren aanwezig. De fractievertegenwoordigers van de zes fracties van H2000, PvdA, VVD, D66, CDA en HL zijn positief over het voorstel.
Stukken zijn helder en verbeterd tov vorige versie. De fractie van GBH is negatief over het voorstel en kondigt aan tegen te gaan stemmen in de raad. De fractie twijfelt aan de juistheid van de grexen en heeft zorgen over het oplopen van het negatief begrotingssaldo de komende jaren.
De beantwoording van de PvdA vragen komt voor de raad van 15 december naar de raad.

Toezeggingen ph Opdam :
- De de raad heeft op 7 juli 2025 maximaal een ton gebudgetteerd voor het bestuurskrachtonderzoek. De kosten vallen nu toch hoger uit.
- De ph zegt op verzoek vanuit de commissie toe de raad te informeren hoe het zit met de hogere kosten voor het bestuurskrachtonderzoek ( op 27 mei heeft de raad 100.000 gebudgeteerd) ; waaruit bestaan die ?
- De ph komt terug op het overzicht baten en lasten economische vitaliteit ? wat zijn hier de achtergronden van ( p.18)
- De ph informeert de raad over de achtergrond van de reductie van de investeringskosten en de vraag wat de inwoner hiervan gaat merken (p.21) .

Bijlagen

Het raadsvoorstel en raadsbesluit worden aangepast. Uiterlijk donderdag 11 december worden de aangepaste stukken in iBabs toegevoegd.

Voorgesteld besluit:
1. De volgende zienswijze af te geven ten aanzien van de begrotingswijziging behorende bij de tweede voortgangsrapportage 2025 van de gemeenschappelijke regeling Werkorganisatie BUCH:
a. De raad stemt in met de begrotingswijziging tweede voortgangsrapportage 2025 werkorganisatie BUCH;
b. De raad vraagt het bestuur van de gemeenschappelijke regeling Werkorganisatie BUCH de raad te blijven informeren over de inzet op het versterken van de kwaliteit van de organisatie en de uitlijning van de processen inclusief de eventuele effecten op de bijdragen van de gemeenten.
2. Deze zienswijze, door het toesturen van het ondertekende raadsbesluit, aan het bestuur van de gemeenschappelijke regeling Werkorganisatie BUCH kenbaar te maken.

Commissie-advies d.d. 2 december 2025:
De commissie adviseert de raad unaniem positief over het voorstel op basis van de standpunten van de fractievertegenwoordigers van Heiloo-2000, PvdA, VVD, D66, CDA en Heiloo Lokaal. Het voorstel wordt doorgeleid naar de raadsvergadering op 15 december 2025. De fractie van GBH was niet aanwezig.
De commissie concludeert dat de prestaties van de BUCH goed vooruit gaan. Ph neemt de opmerking van CDA mee om voortaan niet meer met terugwerkende kracht kosten te verrekenen. In dit geval de huisvestingskosten.

Voorgesteld besluit:
De financiële bijdrage van € 3,05 per inwoner voor de uitvoering van de Focusagenda 2024-2028 van de Regio Alkmaar te continueren voor het jaar 2026.

Commissie-advies d.d. 2 december 2025:
De commissie adviseert de raad unaniem positief over het voorstel op basis van de standpunten van de fractievertegenwoordigers van Heiloo-2000, PvdA, VVD, D66, CDA en Heiloo Lokaal. Het voorstel wordt doorgeleid naar de raadsvergadering op 15 december 2025. De fractie van GBH was niet aanwezig.
D66 mist de toetsingscriteria. Heiloo-2000 vindt het goed om aangesloten te blijven bij de regio. VVD vraagt de ph om de prestaties te melden via een RIB. zodat we later kunnen terugzien dat het nut heeft gehad. CDA mist de uitvoeringsagenda, ziet graag de concrete stappen en wat het voor de Regio en Heiloo oplevert. Heiloo Lokaal en PvdA hebben verder geen opmerkingen.
Ph zegt toe dat er beter gecommuniceerd wordt over de zaken die we bereiken met de focusagenda bijv door een RIB. Tijdens de RIA Regio Alkmaar bijeenkomsten wordt hier ook regelmatig over gesproken. Ph noemt nog dat er omtrent de ontwikkelingen rondom de samenwerking op Noord-Holland Noord schaalniveau volgend jaar meer informatie komt.

De tekstuele wijzigingen worden in de GR doorgevoerd. Uiterlijk donderdag 11 december wordt het aangepaste stuk in iBabs toegevoegd

Voorgesteld besluit:
het college toestemming te verlenen tot het treffen van de regeling GISD (gemeenschappelijke inkoop sociaal domein) regio Alkmaar.

Commissie-advies d.d. 2 december 2025:
De commissie adviseert de raad unaniem positief over het voorstel op basis van de standpunten van de fractievertegenwoordigers van Heiloo-2000, PvdA, VVD, D66, CDA en Heiloo Lokaal. Het voorstel wordt doorgeleid naar de raadsvergadering op 15 december 2025. De fractie van GBH was niet aanwezig.
De ph is niet aanwezig bij de bespreking van dit agendapunt.
VVD heeft een aantal tekstuele wijzigingen voorgesteld, de griffie neemt dit mee naar de ph. D66 had graag een conceptbegroting gezien en vraagt waar dat in de begroting 2026 staat, griffie neemt dit mee naar de ph. Heiloo-2000 leest dat de deelnemende gemeenten de regie houden over het gewenste beleid, maar dat het bestuur daar van kan afwijken. Vraagt wat er dan met ons gewenste beleid gebeurt. Deze vraag gaat via de griffie door naar de ph ter beantwoording. PvdA, Heiloo Lokaal en CDA hebben geen opmerkingen.

Voorgesteld besluit:

de volgende wijziging vast te stellen:

ARTIKEL I
Het Reglement van Orde van de gemeenteraad van Heiloo 2025 wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 5, vierde lid, komt te luiden:

4. De burgemeester geeft voor het begin van iedere ambtstermijn de opdracht aan een extern bureau voor een risicoanalyse integriteit van de kandidaat-wethouders. Het stappenplan Integriteitscan kandidaat-wethouders in Bijlage 1. is van toepassing.
B
Bijlage 1 als bedoeld in artikel 5, vierde lid, komt te luiden:

Bijlage 1. Stappenplan Integriteitscan kandidaat-wethouders als bedoeld in artikel 5, vierde lid

ARTIKEL II
Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking.