Raadsvergadering

De raad besluit:
1. Een positief bindend advies uit te brengen over de aanvraag om een omgevingsvergunning voor de activiteit ‘buitenplanse omgevingsplanactiviteit’ (BOPA) voor de realisatie van 33 sociale huurappartementen aan de Westerweg 226, als bedoeld in artikel 16.15 van de Omgevingswet.
2. Dit advies toe te zenden aan het college van burgemeester en wethouders ten behoeve van de verdere, daarmee overeenkomstige besluitvorming op de vergunningaanvraag.

• Raadsbesluit buitenplanse omgevingsplanactiviteit’ (BOPA) realisatie 33 sociale huurappartementen Westerweg 226 na commissie 12 januari 2026 77 KB
• Raadsvoorstel buitenplanse omgevingsplanactiviteit’ (BOPA) realisatie 33 sociale huurappartementen Westerweg 226 245 KB
• Bijlage 1 - GOFLO-onderbouwing 1 MB
• Bijlage 2 - impressieboekje 4 MB
• Bijlage 3 - Doorsneden 769 KB
• Bijlage 4 - Gevelaanzichten 2 MB
• Bijlage 5 - Situatietekening gewijzigd begane grond DO 1 MB
• Bijlage 6 - participatieverslag 3 MB
• Bijlage 7a - aanvullende informatie zonnestudie nav RIA 25-11-2025 238 KB
• Bijlage 7b aanvullende informatie zonnestudie nav RIA 25-11-2025 9 MB
• OUD Raadsbesluit buitenplanse omgevingsplanactiviteit’ (BOPA) realisatie 33 sociale huurappartementen Westerweg 226 87 KB
• Beantwoording technische vragen PvdA Bopa Westerweg 226 120126 81 KB
• Inspreektekst inwoner bewonersparticipatie o.a. Westerweg 226 120126 50 KB
• Inspreektekst inwoner namens omwonenden Westerweg 226 RIA 251125 61 KB
• Prestentatie RIA Westerweg 226 251125 9 MB

Voorgesteld besluit (twee opties A en B)

De raad besluit :
A
1. De gelegenheid te geven een definitief verzoek voor een referendum in te dienen en daarmee de besluitvorming over het aangehouden geamendeerde concept raadsbesluit over de bestuurlijke toekomst Heiloo d.d. 15 december 2025 tot nader orde aan te houden.
2. Drie vertegenwoordigers aan te wijzen die namens de raad deelnemen aan het overleg tussen de referendumcommissie, initiatiefnemers en het college over de vraagstelling van het referendum t.b.v. de raadsvergadering van 16 februari a.s.
3. Het college te verzoeken om een planning met een termijn waarop de (digitale) ondersteuningsverklaringen voor het definitieve referendumverzoek gereed kunnen zijn, zodat de referendumcommissie daarover een advies aan de raad kan formuleren en de raad deze lijsten vast kan stellen en het referendumproces voortgang kan krijgen.
~~
~~
Indien de raad niet akkoord gaat met A :
~~
~~
B
1. Geen gelegenheid te geven een definitief verzoek voor een referendum in te dienen op grond van artikel 5, lid 10 van de Referendumverordening Heiloo 2025.
2. De indieners van het inleidend referendumverzoek en de referendumcommissie z.s.m. op de hoogte te brengen van het besluit onder 1.
3. Het op 15 december 2025 aangehouden geamendeerde concept raadsbesluit over de bestuurlijke toekomst weer in stemming te brengen.
~~
~~
De raad besluit:
1. Op grond van artikel 5, lid 10 van de Referendumverordening Heiloo 2025 geen gelegenheid te geven een definitief verzoek voor een referendum over de bestuurlijke toekomst in te dienen. Het nu voorliggende besluit in het kader van de bestuurlijke toekomst van Heiloo is in dit stadium gericht op het starten van een verkenning naar meerdere mogelijke scenario’s en niet op een definitief herindelingsvoorstel of ontwerpbesluit, zodat de raad niet bereid is te handelen conform de mogelijke uitslag.
2. De indieners van het inleidend referendumverzoek en de referendumcommissie zo spoedig mogelijk op de hoogte te brengen van het besluit onder 1.
3. Het op 15 december 2025 aangehouden geamendeerde concept-raadsbesluit over de bestuurlijke toekomst weer in stemming te brengen in de raadsvergadering van 26 januari 2026.
4. De gehele tekst van dit amendement, inclusief overwegingen ook toe te voegen als bijlage bij het raadsvoorstel bij dit concept-raadsbesluit - inleidend referendumverzoek bestuurlijke toekomst Heiloo.

Overwegende dat:
a. Het voorgenomen raadsbesluit bestuurlijke toekomst Heiloo betreft het “uitspreken van de intentie voor en daartoe een verkenning te starten naar een bestuurlijke fusie van de gemeente Heiloo met een of meerdere BUCH-gemeenten”.
b. Het voorgenomen besluit geen definitief herindelingsvoorstel/ ontwerpbesluit betreft maar een voorbereidend besluit, namelijk een verkenning die leidt tot een of meerdere scenario’s.
c. De raad, nu geen definitief herindelingsvoorstel of ontwerpbesluit voorligt, redelijkerwijs niet kan worden gehouden aan – en derhalve niet kan handelen conform – een mogelijke uitslag van een raadgevend referendum in deze fase.
d. In het voorgenomen raadsbesluit aan deze verkenning voorwaarden en kaders worden gesteld, zoals de invulling van dorpsgericht werken en blijvende aanwezigheid van een fysiek gemeentelijk steunpunt/balie in Heiloo.
e. Het voorgenomen besluit mede een antwoord is op de door de gemeenteraden van Uitgeest en Castricum uitgesproken uitnodiging om gezamenlijk een dergelijke verkenning te starten.
f. Het door de raad van Heiloo voorgenomen besluit tot het deelnemen aan deze verkenning – net als in Uitgeest en Castricum het geval is - een eerste stap is: van een verkenning die kan leiden tot een principebesluit, hetgeen vervolgens aan de hand van de formele procedures voor herindelingen (Wet algemene regels herindeling) kan leiden tot het aan de raad voorleggen van een definitief besluit.
g. De participatie tot nu toe zorgvuldig en breed is geweest, waarbij steeds helder gecommuniceerd is dat de enquête en participatiebijeenkomsten voortkwamen uit een bestuurskrachtonderzoek.
h. In het voorgenomen besluit om een verdere verkenning te starten bovendien is vastgelegd dat ook tijdens de fase van verkenning blijvend invulling moet worden gegeven aan het op 7 juli 2025 door de raad vastgestelde communicatie- en participatieplan ‘Verkenning toekomstscenario’s Heiloo’.
i. Het voorgenomen besluit benadrukt dat eerst een verkenning noodzakelijk is om goede afwegingen te kunnen maken ten aanzien van de verschillende scenario’s.
j. Overeenkomstig artikel 5, lid 10 Referendumverordening Heiloo 2025 de raad een verzoek voor een referendum met redenen omkleed kan afwijzen.
k. Bovenstaande motivatie tot de conclusie leidt dat het referendumverzoek in dit stadium gericht is op het starten van een verkenning naar meerdere mogelijke scenario’s en niet op een definitief herindelingsvoorstel of ontwerpbesluit en daarom met toepassing van artikel 5, lid 10, van de Referendumverordening Heiloo 2025 wordt afgewezen.
l. Dat ten overvloede hieraan wordt toegevoegd dat dit onverlet laat dat – indien in later stadium wel een definitief besluit tot herindeling voorligt - wederom een referendumverzoek kan worden ingediend.

• Raadsbesluit nav inleidend referendumverzoek bestuurlijke toekomst Heiloo DEF 100 KB
• 10.1 Amendement CDA D66 VVD PVDA HL Besluit nav inleidend referendumverzoek bestuurlijke toekomst Heiloo (AANGENOMEN) 2 MB
• Raadsvoorstel n.a.v. inleidend referendumverzoek bestuurlijke toekomst Heiloo 124 KB
• Brief met advies Referendumcommissie Heiloo inleidend verzoek Bestuurlijke Toekomst Heiloo 130126 94 KB
• Processtappen verzoek referendum Heiloo 87 KB
• Referendumverordening Heiloo 270 KB
• CONCEPT-Raadsbesluit n.a.v. inleidend referendumverzoek bestuurlijke toekomst Heiloo 85 KB

De raad besluit:
1. De intentie uit te spreken voor en daartoe een verkenning te starten naar een bestuurlijke fusie van de gemeente Heiloo met één of meer BUCH-gemeenten, waarbij als vertrekpunt voor verdere uitwerking geldt dat vooraf geen enkele BUCH-gemeente wordt uitgesloten. Bij de verkenning en verdere uitwerking gelden de in punt 2 genoemde voorwaarden, die het kader vormen voor de punt 4 geformuleerde opdracht aan het college.

2. Bij deze verkenning en uitwerking gelden de volgende voorwaarden en kaders:
a. Essentieel onderdeel is het dorpsgericht werken dat – op hoofdlijnen - tenminste de volgende aspecten bevat:
· Behoud kernenstructuur over de nieuw te vormen gemeente;
· Het in aansluiting op die kernenstructuur vormgeven van en benutten van lokale participatie in de vorm van bijvoorbeeld dorpsberaden en of vertegenwoordigingen;
· Erkenning en uitdragen van lokale identiteit;
· Een duidelijke focus op behoud en waar mogelijk versterken van lokale voorzieningen.
b. Blijvende aanwezigheid van een fysiek gemeentelijk steunpunt/balie in Heiloo voor persoonlijke dienstverlening aan de inwoners.
c. De inwoners in lijn met het huidige communicatie- en participatieplan van 7 juli 2025 ‘Verkenning toekomstscenario’s Heiloo’ blijvend te informeren en te betrekken en hiertoe de bijpassende instrumenten toe te passen.
d. Bij de verkenning en uitwerking de mogelijke toekomstige fusiepartners expliciet te bevragen op hun ambities ten aanzien van de gewenste kwaliteit van werken en bestuurlijke besluitvorming.

3. De onder punt 1 geformuleerde intentie, inclusief de in punt 2 gegeven voorwaarden en kaders, zo snel mogelijk te communiceren naar de colleges en gemeenteraden van Bergen, Castricum en Uitgeest en de inwoners van Heiloo.

4. Het college van Burgemeester en Wethouders opdracht te geven om:

1. Zo snel mogelijk in gesprek te gaan met de besturen van de gemeenten die betrokken zijn om te komen tot een gezamenlijk vervolgtraject dat hier uitvoering aan geeft.
2. Hierbij in acht te nemen dat de gemeenteraad van Heiloo actief betrokken wenst te blijven bij dit proces.
3. De raaduiterlijk 16 februari 2026 de eerste resultaten van de gesprekken terug te koppelen alsmede een tijdschema en stappenplan wanneer de raad een principe-besluit over de partners en het vervolgproces zou kunnen nemen.

5. Het college van Burgemeester en Wethouders te verzoeken om na afronding van de gesprekken onder punt 4 een verslag hiervan aan de raad te sturen en uiterlijk 16 februari 2026 met de raad hierover in gesprek te gaan

6. De griffie de opdracht te geven om:

1. een introductiepakket en -bijeenkomst voor te bereiden ten behoeve van nieuwe raadsleden na de gemeenteraadsverkiezingen 2026 om hen snel en adequaat in te werken in de gevoerde onderzoeken en het documenten over de toekomst Heiloo.
2. in overleg met de andere BUCH-griffies een gesprek te organiseren met alle drie de andere BUCH raden, zo mogelijk op de reeds geplande BUCH avond van 28 januari 2026.

• Raadsbesluit bestuurlijke toekomst Heiloo DEF 109 KB
• Amendement 15 december 2025 D66 VVD PvdA CDA HL bestuurlijke toekomst Heiloo 151225 (AANGENOMEN) 2 MB
• Beslisdocument bestuurlijke toekomst Gemeente Heiloo 21112025 984 KB
• 11.1 Motie H2000 Raadsbesluit bestuurlijke toekomst Heiloo opstellen communicatie en participatieplan versie 2 (AANGENOMEN) 673 KB

• AANGEPAST 11.1 Motie H2000 Raadsbesluit bestuurlijke toekomst Heiloo opstellen communicatie en participatieplan versie 2 136 KB